Я - не весь город

Фото: Еще в апреле текущего года Утробин и его соседи открыто выступали против того, чтобы заварить мусоропроводы но в августе ОО "ОСКиП "Самал" приняло другое решение..

Утробин потребовал признать ненадлежащим исполнение договорных обязательств ответчиком ТОО "Экотехсервис-2019" и обязать его восстановить действие заключенного на пятилетний срок договора с Утробиным на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов от 1 марта 2023 года. Также истец требовал признать незаконными действия ОО "ОСКиП "Самал" по вмешательству в техническое состояние инженерной сети дома (заваривание мусоропровода) в пятом подъезде дома №29 по ул.50 лет Октября и обязать ответчика восстановить работоспособность мусоропровода, произвести его дезинфекцию и передать по акту приема-передачи ТОО "Экотехсервис-2019". И третье заявленное истцом требование: признать отсутствие надлежащего контроля со стороны акима Рудного в части организации централизованного сбора и вывоза ТБО специализированной организацией ТОО "Экотехсервис-2019", а также признать ненадлежащим исполнение акимом города Виктором Ионенко обязанностей, установленных ст.87 Конституции РК и другими законодательными актами, в том числе, Экологическим Кодексом РК.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, в суде выступило ТОО "L-Trading". Также, по словам Михаила Утробина, в качестве третьего лица им был заявлен и аким Костанайской области Кумар Аксакалов, но в этом истцу было отказано. В личном участии акима Рудного Виктора Ионенко также было отказано в виду того, что шла как раз предвыборная кампания, и действующий аким был в отпуске. Представителем ответчика - акима города - в суде выступила Журтанбаева Э.Е.

В суде заслушали и привлеченного Утробиным свидетеля, его соседку по подъезду Евгению Шубинцеву. Она пояснила, что мусоропровод в их подъезде был заварен в августе текущего года без оповещения и опроса жильцов.

- Приказ "Самала", - так нам ответили, и что все вопросы акимату. Чтобы узнать, законны ли эти действия, мы с жительницей соседнего 31-го дома пошли в отдел ЖКХ, встречались с Валерием Полешко (на тот момент советник акима - прим.), он нам ответил, что акимат такого распоряжения не давал, и что "Самал" сделал это незаконно. И если мы найдем фирму, которая будет вывозить ТБО из мусоропровода, мы можем им пользоваться. 14 сентября мы записались на личный прием к акиму города Виктору Ионенко. Получается, он ввел нас в заблуждение, сказав, что в городе только одна фирма занимается вывозом ТБО и она не вывозит мусор из мусоропроводов. И если мы хотим им пользоваться, нужно установить специальный контейнер, сделать доступ к мусороприемной камере, выкатные рельсы. Аким умолчал, что есть в городе еще одна мусоровывозящая организация, мы нашли фирму ТОО "Рудный-Тазалык-2006", которая согласна обслуживать наш мусоропровод, и с ней уже заключили договоры 90% жильцов нашего подъезда. Написали заявление в "Самал", однако мусоропровод нам до сих пор не открыли. Мы хотим пользоваться мусоропроводом, как раньше, - сообщила свидетель Евгения Шубинцева.

В ходе прений истец Михаил Утробин подробно изложил то, на чем основывались его требования.

- Сегодня все ссылаются на требования Экологического Кодекса РК, но хочу напомнить, что основный Закон - это Конституция, и в соответствии с ней установлено, что новые законы, возлагающие новые обязанности и ответственность, обратной силы не имеют. Мой дом введен в эксплуатацию в 1974 году, до и после 1991 года действовали те законы эксплуатации жилищного фонда, которые были применены в СССР. С выходом в 1997 году нового Закона "О жилищных отношениях", все отношения стали регулироваться им, и его никто не отменял. Министерство индустрии в 2020 году утвердило перечень коммунальных услуг и Правила их предоставления. Я приложил их к исковому заявлению. Правила эти диктуют порядок отношений между коммунальными службами и потребителями услуг. Так, ТБО - это коммунальные отходы у населения, мы ведем речь как раз о них. Экокодекс также разделяет виды отходов. Коммунальные услуги предоставляются на основании индивидуальных договоров в соответствии с законодательством РК., а ни каких-то там публичных договоров. И правовые отношения вытекают из индивидуальных договоров. Услугодателей никто от заключения индивидуальных договоров не освобождал. Поставщик услуг обязан направить потребителю оферту (предложение), публичные договоры и являются офертой. Заключение индивидуальных договоров обязательно. Я не отрицаю Экокодекс, но и Гражданский кодекс нельзя отменять, Экокодекс не противоречит ГК, а дополняет его.

Михаил Утробин отметил, что пользовался мусоропроводом 48 лет, до 6 августа 2023 года. Им были оплачены услуги ТОО "Экотехсервис-2019" с 1 марта по 1 ноября 2023 года, однако услугодатель прекратил оказание услуг по сбору и вывозу ТБО из мусоропровода с 1 августа 2023 года, несмотря на то, что срок действия договора заключен на 5 лет, при этом не предоставил информацию о прекращении (расторжении) действия договора.

- Точка вывоза - мусоропровод, не баки. Мусоропровод заложен проектом дома, и 48 лет он успешно функционировал. Я произвел предоплату за вывоз ТБО, но вывоз мусора прекратился. Есть установленный законодательством порядок расторжения договоров, нужно уведомить вторую сторону за месяц. Не через социальные сети, не через газеты, а лично, по моему адресу. Этого сделано не было. Все говорят о банкротстве данной фирмы, но согласно полученным из юстиции сведениям от 19 октября 2023 года, "Экотехсервис" не является банкротом, также нет соответствующего определения суда о начале банкротства, представители фирмы не предоставили доказательств того, что готовится процедура банкротства. "Экотехсервис" направил уведомление в адрес юрлица - ОСКиП "Самал", указывая, что по объективным причинам прекращает оказывать услуги, а по каким точно причинам? В мой адрес лично уведомления не поступало. Считаю, что мой договор с ТОО "Экотехсервис-2019" имеет юридическую силу. Если бы фирма предоставила бы уведомление с указанием причин, этого процесса бы не было, - выступил в суде Утробин.

Представитель ответчика ТОО "Экотехсервис-2019" иск не признала, в судебном заседании пояснила, что ввиду больших долгов, в связи с наложением многочисленных штрафов на ТОО "Экотехсервис-2019" за несоблюдение санитарных норм и несвоевременный вывоз ТБО, счета предприятия заблокированы, заработная плата работникам не выплачивалась, средств для приобретения ГСМ не имелось, что привело к фактическому банкротству предприятия, о чем были уведомлены отдел ЖКХ акимата Рудного и аким города. О прекращении своей деятельности в СМИ и социальных сетях были опубликованы объявления. Ввиду сложившейся ситуации готовятся документы о признании юридического лица ТОО "Экотехсервис-2019" банкротом, что повлечет его ликвидацию, в связи, с чем просила суд отказать в иске.

В мотивировочной части решения суда от 23 октября текущего года указано, что доводы истца о недобросовестности действий ответчика ТОО "Экотехсервис- 2019" при расторжении договора объективными данными не подтверждены. В соответствии с пунктом 4.2.6 договора на оказание услуг по вывозу ТБО, заключенного между истцом и ответчиком, информирование потребителя о различных изменениях путем публикации в СМИ, что подтверждает публичность договора, а пунктом 6.1 договора предусмотрено его расторжение по инициативе любой из сторон путем направления уведомления в адрес противоположной стороны.

Теперь о том, что касается претензий истца Утробина к действиям ОО "ОСКиП "Самал". Михаил Федорович, который ранее был председателем правления данного ОО, напомнил, что деятельность ОО осуществляет коллегиальный исполнительный орган, который в рамках ТК заключил индивидуальный трудовой договор с Алией Бабеновой, она же в свою очередь самостоятельно приняла решение заварить мусоропроводы.

- И сейчас пытается доказать, что 18 сентября этого года было решение правления, которое поддерживает ее действия, протокола нет и не было, только выписка. Считаю, что общедомовые инженерные сети являются общедомовой собственностью. Заварив мусоропровод, председатель вмешалась в деятельность инженерных сетей, умышленно их повредив, воспрепятствовав деятельности ТОО "Экотехсервис-2019". Прошу внести частное определение в адрес правоохранительных органов о признаках уголовного правонарушения, - обратился Утробин к судье Бижанову. - Наше Общественное объединение было создано для обслуживания общедомового имущества, в том числе, мусоропровода. Сегодня представители "Самал" заявляют, что из-за мусоропроводов заводятся грызуны и прочее, но это необъективно, у нас за 48 лет никого не завелось, было надлежащее обслуживание. Теперь в суде представитель "Самала" говорит, что для обслуживания мусоропроводов нужно поднять тариф, ваша честь, это уловка сегодня наблюдается по всему городу, а ведь договор никто не отменял, он действует. В правилах эксплуатации мусоропроводов все прописано, работа должна производиться за счет членских взносов, а в отзыве звучит, что мусоропровод препятствует осуществлению раздельного сбора отходов, но я уже говорил, что закон обратной силы не имеет. На общем собрании мы дадим оценку действиям госпожи Бабеновой и, скорее всего, расторгнем с ней договор, так как она нарушила его условия.

Представитель ответчика ОО "ОСКиП "Самал" в судебном заседании иск не признала, юрист Жаркова пояснила, что договор между Утробиным и ТОО "Экотехсервис-2019" был заключен 1 марта 2023 года, когда уже возникли проблемы с вывозом мусора, при этом юрист сослалась на публикацию на портале iagorod.kz от 9 марта текущего года. На протяжении более чем полугода были перебои по вывозу ТБО, что привело к появлению крыс, насекомых и антисанитарии в мусороприемных камерах и около подъездов жилых домов. Также пояснила, что для возможности пользоваться мусоропроводом, согласно пункту 6.1.4. действующих строительных правил №З 1-108-2002 "Мусоропроводы жилых и общественных зданий и сооружений", необходима установка контейнеров внутри мусороприемных камер. Такие контейнеры отсутствуют, следовательно, и эксплуатация запрещена.

В силу статьи 367 Экологического кодекса Республики Казахстан, физические лица, проживающие в жилых домах, обязаны пользоваться централизованной системой на основании публичных договоров и оплачивать услуги за транспортировку отходов согласно утвержденным местным представительным органом тарифам.

Согласно пункту 11,2 Устава ОО "ОСКиП "Самал", правление осуществляет все полномочия общества за исключением тех, которые относятся исключительно к компетенции общего собрания. Протоколом заседания от 10 июля 2023 года по перевыборам председателя правления ОО "ОСКиП "Самал", в связи с самоотводом истца Утробина М.Ф., председателем правления утверждена Дегтева. Протоколом заседания правления "ОСКиП "Самал" от 18 сентября 2023 года, подписанного председателем правления Дегтевой и секретарем правления Гончарук, решено: "Все мусоропроводы оставить заваренными, в связи с тем, что дезинфекционная обработка и очистка. мусороприемных камер не входит в смету затрат ОО "ОСКиП "Самал".

Дополнительно юрист Наталья Жаркова сообщила, что у фирмы "Тазалык", с которой готовы сотрудничать жильцы пятого подъезда дома №29 по ул.50 лет Октября, в договоре прописано одностороннее прекращение обслуживания при наличии 20% задолженности, что опять же может привезти к скоплению и гниению мусора в камерах.

В части иска непосредственно к акиму Рудного Михаил Утробин напомнил, что по Конституции именно аким несет ответственность за управление коммунальной собственностью.

- Его действия привели к нарушению моих прав. Указано, что на сходах собственников квартир решено было отказаться от использования мусоропроводов и перейти на контейнеры. По всему городу. Я беспокоюсь за свой пятый подъезд, причем тут весь город? Установили контейнеры во дворе, рядом с подстанцией, на кабельной трассе, где твердое основание? Где ограждение? Где сто метров от дома? Экокодекс подробно описывает обязанности МИО по организации централизованного сбора и вывоза ТБО, но получается, что выгодно МИО, то и соблюдается? Определили услугодателя, которого я должен выбрать, но есть еще фирма, которая согласна вывозить наши отходы, почему тогда мне навязывают "L-Trading"? - задал ряд вопросов истец во время прений. - У нас много лет подряд ТОО "Рудный-Ажар-2006" вывозило мусор, которое до сих пор также не проходило процедуру банкротства, как и "Экотехсервис". Получается, что две кампании просто исчезли с рынка услуг, аким утратил контроль за тем, что там происходит. Сейчас мне предлагают заключить уже третий договор с новой фирмой, когда два других не расторгнуты должным образом. ТОО "L-Trading" участвует в процессе в качестве третьего лица. А в уставе этой фирмы вообще отсутствует деятельность по вывозу ТБО от бытовых потребителей. Да, в декабре 2022 года выигран тендер на вывоз ТБО, предоставлен протокол, но к нему в течение 10 дней должен быть приложен договор между МИО и ТОО "L-Trading". К материалам дела приложена бумажка без предмета договора, без подписей сторон, одно название…

Также Утробин адресовал суду вопрос о законности выделения бюджетных средств на вывоз несанкционированных свалок.

- Экологический Кодекс четко дает определение понятия бесхозяйных отходов. И акимат должен был обратиться в суд о признании свалок бесхозяйными, передать их в коммунальную собственность и только после этого выделять средства на их вывоз, замечу, немалые средства, о чем сообщалось в СМИ. Думаю, суд даст оценку действиям МИО и направит информацию в соответствующие органы, - добавил Утробин.

Представитель ответчика акима города Рудного Журтанбаева в судебном заседании пояснила, что, согласно сведениям, имеющимся у акимата города Рудного, ТОО "Экотехсервис-2019" прекратило свою деятельность с 1 августа 2023 года в связи с прохождением процедуры банкротства. Кроме того, действующим экологическим законодательством предусмотрен обязательный раздельный сбор бытовых отходов, как минимум, по двум фракциям "сухая" и "мокрая", что возможно только при использовании централизованной системы сбора ТБО, а использование мусоропроводов делает невозможным раздельный сбор бытовых отходов. В связи, с чем акиматом города Рудного совместно с ТОО "L-Trading" установлены евроконтейнеры с крышками во дворах домов.

В мотивировочной части решения суда указано, что акимом города Рудного совместно с отделом ЖКХ проведен тендер по определению поставщиков услуг по вывозу коммунальных отходов с территории города, что подтверждается протоколом тендерной комиссии от 27 декабря 2022 года, где определен победитель тендера ТОО "L-Trading", который соответствует требованиям по вывозу ТБО с территории города. Так, в соответствии с пунктом 56 Санитарных правил по городу Рудному и, в частности, по адресу дом №29 по улице 50 лет Октября, акиматом города Рудного совместно с ТОО "L-Trading" установлены евроконтейнеры с крышками. А также частично по городу восстановлены контейнерные площадки и подъезды к ним. Мусоровывозящая компании ТОО "L-Traiding" осуществляет деятельность по вывозу ТБО исключительно из централизованной системы сбора твердых бытовых отходов, то есть из мусорных контейнеров.

К слову, показания свидетеля Шубинцевой суд не счел доказательством для удовлетворения иска, поскольку "данный вопрос о заваривании мусоропровода исполнительным органом ОО "ОСКиП "Самал" решен исключительно из сложившейся обстановки и в интересах жителей многоэтажного дома, так как антисанитария в мусороприемных камерах и около подъездов представляли угрозу здоровью жителей этих домов, что подтверждается приобщенными к материалам дела фотографиями скопления мусора и вырезками из статей местных газет о проблеме вывоза ТБО с мусороприемных камер".

В итоге, рассмотрев гражданское дело, суд отказал в удовлетворении иска Михаила Утробина к ТОО "Экотехсервис-2019", Общественному объединению "Общество собственников квартир и помещений "Самал", акиму города Рудного о признании ненадлежащим исполнением договорных обязательств, понуждении к действию и признании ненадлежащего контроля.

Михаил Утробин намерен обжаловать это решение, по всем трем пунктам, и продолжит отстаивать свои права.