Аким не против

Фото: Представители палаты предпринимателей Костанайской области и депутаты от партии "Ак Жол” выступают за снижение ставки розничного налога до 2%, но пока удалось добиться снижения до 3%

На сегодняшний день из 19 областей в 16 уже приняты решения о понижении размера ставки для СНР розничного налога, из тех, чьи кто отказал, в том числе, Костанайская область.

Напомним, в феврале 2023 года по результату совместного заседания постоянных депутатских комиссий маслихата Рудного большинством голосов ставку оставили без изменений, также шла речь о понижении на 50%. По закону последнее слово за акимом, и тогда Виктор Ионенко вынес отрицательное решение, пояснив, что местный бюджет может недополучить до 1,1 млрд.тенге, что приведет к невыполнению обязательств МИО по решению социально-значимых вопросов.

И вот 22 ноября этого года проект решения Рудненского городского маслихата "О понижении размера ставки при применении специального налогового режима розничного налога по городу Рудный" вынесли на слушание общественного совета.

Председатель городского маслихата Азамат Искаков сразу пояснил, что маслихат не должен быть разработчиком данного проекта, но больше никто за это не взялся. А в разработанном НПА речь идет о снижении ставки не до 2%, а до 3%.

- Целью разработки данного проекта является снижение ставки специального налогового режима с 4% до 3%, что будет способствовать улучшению бизнес-климата, снижению налоговой нагрузки, легализации бизнеса и повышению деловой активности предпринимательского сектора. Проект решения разработан в соответствии с пунктом 5 статьи 696-3 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет". Проект решения был размещен на интернет-портале открытых нормативных правовых актов 12 ноября 2024 года. Местные представительные органы имеют право понижать размер ставки в размере 4% по доходу, полученным за налоговый период Республики Казахстана и за ее пределами не более чем на 50% в зависимости от вида деятельности и местонахождения. Такое решение о понижении размера ставки принимается местным представительным органом не позднее 1 декабря текущего года и вводится в действие с 1 января года его принятия. Чтобы детально рассмотреть вопросы, мы запросили информацию у акима Рудного и в Управлении госдоходов. В соответствии с Законом РК о местном государственном управлении и самоуправлении проекты решения маслихата, предусматривающие сокращение местных бюджетов, могут быть внесены на рассмотрение лишь при наличии положительного заключения акима. В настоящий момент мы получили положительное заключение к проекту решения, предусматривающего понижение с 4 до 3%. То есть на 25%, а не на 50%. Учитывая крайне сжатые сроки для рассмотрения и прохождения всех процедур, нами был размещен проект, получивший положительное заключение акима, - пояснил Азамат Искаков, выступая перед членами общественного совета.

Председатель городского маслихата обратился к присутствующим инициаторам с просьбой заходить с подобными предложениями пораньше - хотя бы за 2-3 месяца. А в нынешней ситуации можно и не "вписаться" в сроки до 1 декабря. Ведь нужно еще провести комиссию и сессию маслихата, а после зарегистрировать решение. При столь сжатых сроках, при наличии положительного заключения акима именно по 3%, можно рассчитывать на изменение ставки на 2025 год только в таком виде.

- Если, например, мы, не получив положительного заключения, разместились бы с НПА с 4% на 2%, а затем мы получаем положительное заключение с 4% на 3%, нам бы пришлось убирать этот НПА с 4% на 2% и снова перезаливать с 4% на 3%, и заново инициировать все процедуры. Сроки у нас очень сжаты. Сегодня уже 22 ноября, - пояснил Азамат Искаков.

Член общественного совета, депутат от партии "Ак Жол" Оркен Каскатаев заметил, что о положительном заключении акима о понижении ставки до 3% он узнал только в день слушаний общественного совета:

- Ранее наши инициативы останавливались на отсутствии положительного заключения акима. Сейчас, в принципе, уже у нас есть заключение, оно, я считаю, впереди пошло в связи со сроками, еще даже не дойдя до обсуждений, потому что заходили с понижением на 2%, но уже имеем на руках заключение. И говорить сейчас о том, что мы сейчас проголосуем или не проголосуем… то есть мы вообще ни с чем тогда, получается, останемся.

- Мы разместили НПА после получения положительного заключения, - ответил Искаков.

Приглашенный на слушание директор рудненского филиала Национальной палаты предпринимателей Серикбай Абулгазиев также взял слово:

- Мы почему поздно вышли с предложением? Думали, что с января 2025 года уже будет действовать новый Налоговый кодекс, но его отложили на 2026 год. Мы направляли запрос в УГД, но нам на него не ответили, сегодня мы услышали, что у нас пока 71 налогоплательщик применяет специальный налоговый режим, и я не думаю, что с понижением ставки их станет прямо огромное количество, максимум 100-200, ведь розничный налог нужен тем, у кого есть работники, а тем же парикмахерам, таксистам все равно, они с упрощенки не уйдут.

Председатель Рудненского городского совета предпринимателей Виталий Шпехт добавил, что он как раз является членом рабочей группы по новому Налоговому кодексу. И в своем сентябрьском Послании Президент Казахстана сообщил, что разработку отодвинули до 2026 года, и это пока только планы.

- Там планируется ввести ставку 2% для всех субъектов микро- и малого бизнеса, там максимальный оборот 135 тысяч МРП в год, НДС свыше 135 тысяч, - сообщил Шпехт.

На прямой вопрос члена ОС Ерлана Алькенова: какая ставка сегодня лучше для предпринимателей - четыре или три процента, Виталий Шпехт ответил, что, конечно, три.

- Даже если сегодня совет проголосует "за" 3%, потом проведем комиссию, сессию, не факт, что с этим НПА мы успеем в обозначенные сроки, - снова заметил председатель городского маслихата Искаков.

Член общественного совета Ирина Дорохина попросила присутствующего на слушании представителя налогового управления разъяснить, как отразится понижение ставки розничного налога на бюджете города. По актуальным данным, к слову, бюджет Рудного 37,6 млрд.тенге.

- На сегодняшний день по факту 71 налогоплательщик, который применяет специальный налоговый режим, и все они за 2023 год оплатили налог 347 миллионов тенге. То есть, если взять и применить ставку в размере 2%, то поступления уменьшатся в два раза. В настоящее время просчитать точные расчеты потерь невозможно, так как количество налогоплательщиков, которые будут переходить на СНР, нам неизвестно. А в целом под 190 видов деятельности подходит 3521 налогоплательщик, который имеет законное право перейти на СНР. И по ним у нас совокупный годовой доход составляет 87 миллиардов 887 миллионов тенге. В налоговом выражении 4% если они будут платить, если, допустим, перейдут на розничный налог, это будет 3 миллиарда 515 миллионов. Если 2% будут платить, то потери бюджета составят 1 млрд. 758 миллионов. Если 3% будут платить, то потери будут 879 миллионов. Но это если все, кто может, перейдут на розничный налог, - дал пояснение приглашенный на слушания заместитель руководителя УГД по г.Рудному Жанибек Турагулов.

- О потерях говорить рано, реальный анализ можно провести уже после введения новой ставки. Возможно, люди начнут показывать весь оборот и открыто работать. Надо один раз ввести 2%, отработать год, и на основании этого смотреть, потому что мы имеем право каждый год изменять, - возразил Оркен Каскатаев.

- Если мы опустимся на 2%, то мы уже поднять до 4% не сможем, - возразил председатель маслихата Искаков. - Вообще сам вопрос не в том, чтобы там гипотетически перешли какие-то предприниматели на этот специальный режим. Вопрос в том, что там изменены условия до достижения НДС, я так понимаю. Это самое главное. Это теперь дает возможность некоторым нашим индивидуальным предпринимателям, которые имеют хороший бизнес, но он у них раздроблен для того, чтобы не платить НДС. Они имеют полное право объединиться и платить вот этот розничный налог. Сейчас эти 71 человек, реальное количество, при переходе даже на 3% мы потеряем более 100 млн.тенге, это не гипотетическая, а реальная цифра. И затем, уважаемые коллеги, я бы хотел напомнить сложную ситуацию в городском бюджете. В этом году увеличен процент изъятий до 33%. То есть около 40 миллиардов тенге, которые по идее могли бы попасть к нам, уходят в областной бюджет. Это понятно, мы являемся как бы бюджетом-донором, да, но мы теряем доходы. И какую-то часть доходов терять еще помимо этого…

Члены общественного совета поддержали решение о понижении ставки розничного налога с 4 до 3 процентов. А уже на следующей неделе, 29 ноября, на внеочередной сессии городского маслихата депутаты единогласно приняли данный акт.