Новая модель в уголовном процессе

Фото: Yandex.ru

По поручению Главы государства с января 2021 года в Казахстане внедрена трёхзвенная модель уголовного процесса с разделением полномочий.

При такой модели за уголовный процесс отвечают три звена: орган расследования, прокуратура и суд.

Полномочия между этими структурами четко разграничены.

Орган расследования выявляет и раскрывает преступления, устанавливает причастных лиц, собирает улики.

Прокурор дает оценку всем собранным доказательствам, проверяет и согласовывает решения следователя, затрагивающие конституционные права участников процесса, после чего предъявляет обвинение виновному лицу.

Суд по итогам рассмотрения дела выносит окончательный вердикт.

Такое разграничение полномочий в уголовном процессе создаёт надежный правозащитный барьер, ограждающий граждан от незаконных решений и действий органов следствия.

Уже с 1 января 2021 года каждое ключевое решение следователя обретает законную силу только после получения согласия прокурора.

Для этого, следователь представляет прокурору свое решение с материалами уголовного дела, а прокурор в 3-ех суточный срок, изучив уголовное дело, выражает согласие с решением следователя либо отказывает в согласовании.

В 2021 году прокуратурой города Рудного согласовано 1949 постановлений, отказано в согласовании 70 незаконных постановлений Управления полиции города.

За  истекший период 2022 года согласовано 922 постановления, отказано в согласовании 27 постановлений.

Основной причиной отказа явилась неполнота расследования. По всем незаконным и необоснованным решениям принимаются меры в отношении виновных сотрудников органов следствия.

Кроме того, законодательными нормами четко определены сроки согласования ключевых решений прокурором.

К примеру, если раньше прокурор проверял законность прекращения уголовного дела в течение месяца, то сегодня этот срок сокращен до 10 дней. Постановления о прерывании сроков следствия вместо 30 дней, сейчас проверяются всего за 3 дня.

Вместе с тем, большинство уголовных дел в настоящее время расследуется в электронном формате, что исключило бумажную волокиту, риск утери дел и необходимость их пересылки по почте.

Свои ключевые решения следователь, не выходя из кабинета, также согласовывает с прокурором в электронном формате.

Такое электронное согласование позволяет надзирающему прокурору в режиме онлайн полностью контролировать ход досудебного расследования.

Кроме того, в конце 2021  года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам внедрения трехзвенной модели».

Данный закон четко обозначил следующий этап внедрения трехзвенной модели. В частности, поправки наделяют прокуроров правом самостоятельно составлять обвинительные акты. Для понимания: обвинительный акт - это итоговый документ, содержащий оценку прокурора всему досудебному расследованию на основе независимого изучения всех собранных доказательств.

Внедрение нового порядка будет осуществляться поэтапно: в 2022 году — по особо тяжким преступлениям, в 2023 году — по коррупционным преступлениям, с 2024 года — по всем остальным категориям дел органов следствия. Реализация этих новшеств и подготовка к очередным этапам идут полным ходом.

В текущем году прокуратурой г.Рудного уже составлено 2 обвинительных акта по особо тяжким преступлениям.

Эти изменения повысили ответственность следователя и прокурора за принимаемые решения, позволили оперативно реагировать на нарушения конституционных прав граждан, исключили факты необоснованного вовлечения граждан в орбиту уголовного преследования, а в целом обеспечили прозрачность и объективность расследования.