Непонятное отношение

Фото: Сейчас тарифы на электроэнергию растут в основном для малого и среднего бизнеса, но на очереди население

К такому выводу пришел глава Ас­социации энергоснабжающих орга­низаций (ЭСО) Сергей Агафонов.

- У меня, к сожалению, есть опасе­ния, что АЭС в Казахстане вообще рискует быть не построена. И одна из причин - отсутствие понятной и про­гнозируемой рыночной модели в на­шей энергетике, - рассуждает глава ассоциации.

Очевидно, что вне зависимости от того, кто будет строить АЭС, не ме­нее 2/3 финансирования ее строи­тельства будет идти за счет заемных средств коммерческих банков. При этом все международные финансо­вые институты, а именно они располагают необходимыми средствами, очень придирчиво оценивают риски, связанные с возвратом средств.

Ну а что может по-настоящему га­рантировать возврат средств по про­ектам со сроком окупаемости, как у АЭС? Правильно: понятная рыночная модель с прогнозируемой ценой на электроэнергию! Ведь для самого государства будет весьма и весьма обременительно брать на себя все риски, гарантируя выкуп всего объе­ма электроэнергии АЭС, которых нам уже сейчас нужно две, а лучше - три!

Да и не должно государство брать на себя все риски, для этого и суще­ствует рыночная экономика, осна­щенная соответствующими инстру­ментами хеджирования!

Такое мнение Сергея Агафонова связано с решением правительства РК ликвидировать рынок рознич­ной продажи электрической энергии. 1 апреля 2024 года комитет по регу­лированию естественных монополий (КРЕМ) Минэкономики отозвал ли­цензии у полутысячи энергоснабжающих организаций (ЭСО) и создал в регионе узаконенных монополистов - гарантирующих поставщиков электрической энергии, которые в массе своей являются дочерними компани­ями региональных электросетевых компаний (РЭК).

В результате этого поставщики электроэнергии уже начали подни­мать тарифы. В зависимости от ре­гиона цены выросли с 28-32 тенге за кВт/час в марте, до сегодняшних 34-47 тенге. Сейчас тарифы на элек­троэнергию растут в основном для малого и среднего бизнеса, но на очереди население, которое снача­ла ощутит на себе удорожание това­ров и услуг отечественных производителей, а потом и само начнет пла­тить за существенно подорожавшую электроэнергию. Отсутствие же рын­ка и конкуренции навсегда лишило наших граждан возможности выби­рать себе поставщика электроэнер­гии с более низкой ценой и с более качественным сервисом.

- Дошло до того, что монополисты вообще перестают стесняться. Напри­мер, кызылординский гарантирующий поставщик ДТОО "Энергосервис" подал заявку на увеличение тарифа сразу на 48%, а свою снабженческую надбавку при этом хочет увеличить

почти вдвое! Могло ли такое случить­ся в условиях рынка, когда нерегули­руемые ЭСО "дышали в спину" гаран­тирующим поставщикам, конкурируя с ними?! - задает риторический воп­рос Агафонов.

Как только функция сбыта с 1 ян­варя 2025 года перейдет непосред­ственно в РЭК, ситуация с аппетита­ми монополистов и правами потре­бителей еще более усугубится, уве­рен Агафонов.

При этом не забывайте, что есть поручение президента о росте эко­номики Казахстана в два раза. И ради этого государство максималь­но выходит из всех отраслей эконо­мики. Но энергетика из этого движе­ния выпадает?!

Считается, что при росте экономи­ки производство электроэнергии дол­жно расти в 1,5 раза быстрее. Так, если экономика растет на 6-7%, то энергетика - на 9-10% в год. В усло­виях же Казахстана, когда мы поку­паем электроэнергию в России для покрытия дефицита, рост должен быть в два раза больше - на 12-15%. Но чтобы это сделать, нужны деньги. У государства таких денег нет. Значит, их надо привлекать с рынка.

- Но что увидят иностранные инве­сторы, когда начнут анализировать наш рынок электроэнергии в том слу­чае, если на предстоящем референ­думе казахстанцы скажут "да" АЭС? И на что я очень надеюсь. А увидят они плохо скроенную и слабо прогно­зируемую модель, с такими рисками, как, например, резкий, в течение не­скольких дней, отказ от конкуренции в пользу монополизации с последую­щим адаптированием под это отрас­левого законодательства. Захотят они инвестировать свои средства в стро­ительство нашей АЭС?! Большой воп­рос, - считает эксперт. - При этом я сам горячо за строительство своей атомной электростанции, так как она решит множество наших проблем.

С другой стороны - возможно, ин­весторы и захотят работать в Казах­стане, но с совсем другими процен­тами за кредит. Всем понятно, что чем выше риски, тем больше ставки по кредиту. И в очередной раз наши граждане заплатят за то, что в Казах­стане отсутствует нормальный рынок электроэнергии!

- Мы, инженеры, привыкли работать по правилам. Мы не политики и не должны гадать. И от того, как написа­ны законы, так мы и будем строить ра­боту всей энергосистемы. Будет у нас жесткая вертикальная модель, когда все принадлежит государство, как было при Союзе, - хорошо, будем ра­ботать как при Союзе. Будет либе­ральная модель с конкурентным рын­ком в энергетике -давайте строить от­расль. в которой будет конкуренция. Сейчас мы этого не видим и не пони­маем, что происходит. Да, я говорю о том. что происходит на рынке энер­госнабжения и с отзывом лицензий у энергоснабжающих организаций. Мы в НПП “Атамекен" предлагали свой план реформирования отрасли, про­писали правила с тем. чтобы этот бар­дак превратился в цивилизованный рынок. А именно, предлагался новый подход к регулированию рынка, предполагающий его поэтапное реформи­рование (ужесточение требований к лицензированию деятельности ЭСО. ограничение предельных тарифов на конкурентном рынке и т.д.) и с обязательным обсуождением с ключевыми экспертами отрасли. По нашим рас­четам. такие точечные реформы мог­ли бы позволить сохранить конкурен­цию в отрасли и стабилизировать та­рифы для малого и среднего бизне­са. Однако этого не произошло. Тут решили сразу сказать: "Нет". ЭСО не будет, конкуренции не будет, все бу­дет вертикально интегрировано. - рас­сказал управляющий директор НПП "Атамекен" Жакып Хайрушев.

Сегодня отрасли нужна не сколько некая стратегия, которая в реальных условиях опять ляжет на полку, а и четкий план развития отрасли до 2050 года. Мы помним, что в отрас­ли была "Программа развития элек­троэнергетики до 2030 года", кото­рая по своей сути была очень прогрессивной и выполнимой с учетом рыночных условий.

Энергетики не до конца понимают, куда движется и как будет развивать­ся энергетика. Или мы движемся к модели 1993 года, когда вся энерге­тика была в РГП "Казахстанэнерго", когда все принадлежит государству, или мы все-таки будем развивать конкуренцию?

- Если бы нам сказали, что, ребята, все, мы в конкуренцию поиграли, со следующего года двигаемся к единой модели, все будет находиться в госу­дарственных руках. Даже все, что находится сегодня в частных руках, бу­дем понемногу возвращать государ­ству. Например, сейчас это Экибастузская ТЭЦ, а завтра мы также дру­гие объекты вернем. Тогда я понимаю, как будет развиваться энергетика, - недоумевает энергетик. - Но когда одной рукой подписывается указ о ли­берализации экономики, где прописы­вается суперлиберальная экономика Казахстана, а другой подписывается распоряжение о передаче всех конку­рентных функций в государственную собственность при полном отсутствии этой конкуренции - вот этого я немно­го не понимаю.

Ну давайте тогда пойдем дальше. Создадим единую государственную энергоремонтную компанию, которая в условия высокого износа энергети­ческого оборудования и постоянно­го риска аварийных ситуаций на этих объектах будет без конкурса ремон­тировать по всей стране объекты энергетики. Или еще дальше - под "козырьком" Минэнерго объединим в некое акционерное предприятие та­кие активы, такие как Системный оператор. РФЦи КОРЭМ с созданием государственного Единого Сис­темного расчетного и диспетчерско­го центра.

- Можете считать это моим неким "шокирующим" прогнозом до 2029 года, вероятность исполнения которо­го составляет менее 1%, но имеющим место быть, - отметил эксперт.